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我國農藥產品質量情況統計分析
2020-01-13 10:38:29 來源:農藥快訊信息網 瀏覽:240

農藥作為重要的農業投入品,事關農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。近些年,農業農村部要求各地按照“雙隨機、一公開”的要求,加大農藥市場監督抽查力度,組織開展農藥市場抽樣檢測,嚴厲打擊生產經營禁用農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥等行為。從農業農村部每年公布的農藥監督抽查結果來看,農藥產品質量合格率逐年提高,但非法添加隱性成分問題仍然是農藥質量不合格的重點問題,也將是今后基層農藥監督執法面臨的主要難題。本文通過對2016—2018年農業農村部公布的農藥抽查結果,剖析農藥質量不合格具體情況,分析非法添加隱性成分種類,旨在為農藥市場監管提供參考。

 

1  農藥質量基本情況

截止2018年12月31日,在有效登記狀態的農藥有效成分達到689個,產品41 514個。經對農業農村部公布的近3年農藥產品質量情況進行統計分析,4年共抽檢農藥樣品23 262個,合格產品20 639個,總體合格率為88.7%。

 

2015—2017年每年抽檢農藥產品約5 000多個,2018年抽檢產品數較2017年增加了3 090個樣品,增加了60%1。同時,近4年的農藥質量合格率呈曲線式上升趨勢,其中2018年農藥質量合格率比2015年高9%。

 

1  2015—2018年農藥監督抽查情況

 

2  農藥質量具體分析

2.1  不同農藥種類農藥產品質量分析

經對2016—2018年殺蟲、殺菌和除草劑產品質量合格率分析,發現不同用途農藥產品質量合格率均有不同程度的提高其中殺蟲劑產品從2016年的80.6%,提高到了2018年的91.1%,提高了10.5%殺菌劑從2016年的92.1%,提高到2018年的96.0%,提高了3.9%除草劑質量合格率近3年基本保持在93.0%以上,從2015年的85.3%,提高到了2018年的95.4%,提高了10.1%。

 

3年,殺菌劑和除草劑產品質量合格率明顯高于殺蟲劑產品2。其中除草劑產品質量合格率提高較快。

 

2  3年殺蟲、殺菌和除草劑產品質量情況

 

2.2  不同抽查方式農藥產品質量分析

近幾年,農業農村部按照“雙隨機一公開”的要求開展農藥市場監督抽查,采取例行抽查、重點抽查、專項抽查相結合、隨機抽樣的方式抽取農藥樣品。例行抽查主要從農藥市場隨機抽樣檢測殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調節劑、殺鼠劑、衛生殺蟲劑等產品質量。專項抽查主要從農藥市場隨機抽樣檢測蔬菜含食用菌、瓜果、茶葉、中藥材生產用農藥產品質量。重點抽查從農藥生產企業標稱和市場上抽樣檢測指定抽查企業的農藥產品質量。

 

通過對例行隨機抽查和重點抽查樣品質量合格率等情況進行對比,不難看出重點抽查產品合格率均明顯低于例行隨機抽查產品合格率其中2016、2017和2018年例行隨機抽查產品質量合格率分別比同年重點抽查產品質量合格率高出23.8%、24.9%和12.1%。縱向對比,2018年的例行隨機抽查和重點抽查均有所提高,例行隨機抽查和重點抽查質量合格率較2017年分別提高了2.1%和14.9%3

 

3  2016—2018年不同抽查方式農藥產品質量情況

 

出現上述情況的原因主要是例行隨機抽查是各地從農藥市場隨機抽樣檢測,為了解統計全國農藥市場質量情況。而重點抽查主要是各地對農業農村部根據近年來監督抽查結果和舉報投訴情況制定的重點抽查企業的農藥產品進行的抽檢,同時各地還可結合本地情況有針對性地增加需重點抽查的農藥企業的產品,列入重點抽查名單的企業所在地省級農業主管部門也應當到該企業成品倉庫抽取農藥樣品。因此,例行隨機抽查主要供農藥市場質量情況統計,重點抽查主要是集中力量打擊涉嫌嚴重違規的企業。

 

2.3  生物農藥及衛生殺蟲劑產品質量分析

近幾年,生物農藥產品質量有了顯著提高。根據農業部農藥監督抽查結果通報,2015年3次抽檢的平均合格率只有27.8%。近兩年生物農藥產品質量合格率較2015年分別提高了29.9%和26.9%4。衛生殺蟲劑產品比生物農藥產品質量合格率高,2016—2018年分別比生物農藥產品質量合格率高出28.7%、23.4%和39.1%。

 

4  生物農藥及衛生殺蟲劑產品質量情況

 

生物農藥產品質量合格率明顯低于農藥質量總體合格率2016—2018年分別比當年農藥質量合格率低50.0%、31.2%和38.5%,生物農藥仍是今后農藥質量監管的重點煙劑產品質量合格率也較低2016—2018年分別比當年農藥產品合格率低35.8%、25.1%和9.9%。但從縱向對比,近年來煙劑產品合格率有了明顯提升,2018年比2016年提高了33.3%,是近年來國家強化對煙劑產品專項抽檢取得的明顯成效。衛生殺蟲劑產品較生物農藥和煙劑產品合格率較高,且近3年提高了30.2%5

 

5  不同種類農藥產品質量情況

 

3  質量不合格樣品基本情況

經對2016—2018年農藥產品質量不合格情況分析同一產品同時存在幾種情況的,重復計算,從抽檢結果看,當前農藥質量存在不少問題產品,其質量不合格情況主要為標明的有效成分未檢出、擅自加入其他農藥成分和有效成分不達標。3年,標明的有效成分未檢出情況有所抬頭,不合格比率增加了13.0%。擅自加入其他農藥成分情況有所好轉,從2016年的53.1%下降到了2018年的40.3%,下降了12.8%有效成分不達標情況基本保持不變,維持在36.5%左右,但具體分析不達標情況,可以看出已經由有效成分含量不足轉變為實際含量高于標簽標示值6

 

6  2016—2018年農藥產品質量不合格產品違規行為情況

 

假農藥及非法添加農藥情況都有所好轉,其中非法添加其他農藥情況呈明顯下降趨勢,2018年比2016年下降了12.8%,假農藥主要是指有效成分未檢出和擅自添加其他農藥成分情況占不合格比例仍然較高7

 

7  2016—2018假農藥與非法添加占不合格產品情況

 

3.1  非法添加其他農藥成分

在近3年的監督抽查中發現的不合格農藥中,假農藥所占比例雖有小幅下降,但仍然占到不合格樣品的60%以上,仍然是今后市場監管的重點和難點。目前的市場狀況在逐漸好轉,從假農藥所占整個抽樣樣品的比例來看,呈現明顯的下降趨勢2016年假農藥占抽樣樣品的10.1%,2017年就下降了3.1%,到2018年比2016年下降了5.5%8。說明近幾年的農藥市場監管取得了一定的成效。

 

8  2016—2018假農藥占樣品和不合格樣品比例情況

 

3.2  農藥產品有效成分未檢出情況

通過對近2017、2018年農藥監督抽查結果通報中有效成分未檢出情況統計,農藥產品中未檢出的農藥品種基本是市場上常見農藥,其中殺蟲、殺菌劑占有多數,除草劑略少,同時一些植物源或生物農藥檢測呈現未檢出的情況1

 

1  未檢出農藥情況表

 

3.3  非法添加其他農藥情況

違法添加的其他農藥以殺蟲殺菌劑產品為多從品種來看,添加的農藥主要是禁限用農藥如甲拌磷、水胺硫磷、氟蟲腈、硫丹、克百威、滅多威等高活性過專利保護期產品如螺螨酯、氯蟲苯甲酰胺、蟲螨腈等廣譜性如百菌清、福美雙等速效性或活性較好的品種如氯氰菊酯、高效氯氟氰菊酯等菊酯類農藥、阿維菌素、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、噠螨靈、啶蟲脒、毒死蜱等2

 

2  非法添加隱性成分表

 

1)高毒、菊酯類農藥添加情況

3年非法添加高毒農藥占不合格產品的15%左右,主要有甲拌磷、水胺硫磷、氟蟲腈、硫丹、克百威、滅多威等非法添加菊酯類農藥占不合格產品的20%以上,主要有甲氰菊酯、高效氯氰菊酯、氯氰菊酯、高效氯氟氰菊酯、聯苯菊酯等。不合格產品中非法添加高毒農藥的情況有所好轉,2018年較2015年下降了11.3%9

 

9  非法添加農藥占不合格農藥比率

 

2生物農藥產品情況

2017、2018年農藥監督抽查結果來看,生物農藥產品質量合格率較低。通過分析,未檢出的生物農藥品種有多殺霉素、印楝素、苦參堿、枯草芽孢桿菌、蘇云金桿菌、井岡霉素及春雷霉素等。在生物農藥中,苦參堿、蘇云金桿菌、核型多角體病毒等產品中非法添加化學農藥情況較嚴重,其中添加氯蟲苯甲酰胺、蟲螨腈、噻蟲嗪及菊酯類高活性農藥較普遍,但也有不法廠家添加了限用農藥如克百威、氟蟲腈等3

 

3  生物農藥產品中非法添加化學農藥情況表

 

3滅生性除草劑產品情況

2017—2018年農藥監督抽查結果來看,敵草快等滅生性除草劑違法添加百草枯情況比較嚴重。2年共抽檢了392個滅生性除草劑產品,其中有14.0%的產品非法添加了百草枯,19.0%的敵草快產品中檢出百草枯成分。

 

4  農藥質量監管建議

4.1  強化對指定企業的重點抽查

造成重點抽查合格率明顯低于例行隨機抽查合格率的主要原因是一些黑窩點的主觀故意制假售假以及少數企業的蓄意造假和屢查屢犯。對這類企業應加大重點抽查監管力度,組織地方農業執法系統對其所有產品進行全國監管,發現違法行為,立即查處,提高企業失信成本。同時,地方執法部門應加強對其日常監管,減少其犯錯機會。

 

4.2  加強對生物農藥、煙劑和滅生性除草劑的抽檢

在我國目前農藥使用專業化程度不高、隱性成分識別技術體系不完備情況下,禁限用隱性成分的添加,風險危害不容忽視。針對目前非法添加突出問題,強化對農藥產品質量問題多的領域或農作物用藥如生物農藥、煙劑和滅生性除草劑等的專項抽查。結合可追溯管理制度,追查根源,發現一起查處一起,堅決打擊擅自添加隱性成分的違法行為,嚴厲懲處違規者。

 

4.3  強化對違規行為的查處

在市場監管的高壓態勢下,不法企業制假售假手段更加隱蔽,呈現流動性、規模化、網絡化等特征。少數農藥經銷商甚至參與制假售假,非法定制、加工“差異化、個性化”假劣產品進行銷售,在一定程度上已成為農藥行業的“潛規則”。建議結合農藥生產許可、登記許可等對生產企業實行綜合監管,結合農藥經營許可加強對不法經營單位的監管,堅決打擊農藥生產經營使用違法行為,不斷完善監管長效機制。

 

4.4  加強監測技術等支撐能力建設

檢測機構的檢驗能力水平,在農藥質量監管工作中起著至關重要的作用。很多假劣農藥鑒定難度大、技術要求高、鑒定時間長,有的需要結合工作經驗來判斷,這也是某些不法企業敢于鋌而走險的一個原因。因此,需要健全農藥成分綜合監測方法、完善檢測技術,提高檢測技術的針對性、可操作性和時效性,提高農藥監管部門發現假劣農藥、檢測農藥成分和處置糾紛等的能力。

 

4.5  加強宣傳培訓與行業引導

強化農藥監管和檢測人員的培訓。調動農藥行業等社會力量正確引導,促進生產經營者自我約束,不再從事非法添加農藥成分的違法活動。


來源:《農藥科學與管理》2019年第7期

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